В России предлагают принять долгосрочную стратегию развития некоммерческого сектора

Российскому некоммерческому сектору нужна единая долгосрочная стратегия развития - к такому заключению пришли эксперты сектора, опрошенные в рамках нового исследования «Прогнозные сценарии развития некоммерческого сектора в России»: руководители и сотрудники НКО, представители грантодающих организаций и институтов развития, исследователи и аналитики. Исследование подготовлено Исследовательской группой ЦИРКОН совместно с экосистемой Добро.рф и Академией развития гражданского общества «Добрино».

По итогам экспертного опроса текущее положение сектора характеризуется сдержанно – исследователи фиксируют значительный нереализованный потенциал. Наиболее высоко эксперты оценивают вклад НКО в решение социальных проблем, уровень правового обеспечения деятельности НКО, профессионализацию сотрудников и прозрачность работы.

Одна из ключевых черт сектора – сохранение высокого уровня региональной дифференциации. Эксперты характеризуют его как крайне неоднородный: трансформация формирует дополнительные линии напряжения – конкуренцию за доступ к ресурсам, соперничество между «старыми» и «новыми» НКО, разрыв между «звёздами» и остальными.

Среди ключевых барьеров развития исследование выделяет четыре – образование, инфраструктуру, кадры и финансирование. Образовательные программы фрагментарны и несистемны, инфраструктура не адаптирована под нужды НКО, растёт нагрузка по отчётности. Кадровый дефицит связан с нехваткой узких специалистов, невысокими зарплатами и текучкой. Финансовые модели уязвимы из-за зависимости от нестабильных краткосрочных грантов и недостаточной диверсификации доходов.

Также исследование фиксирует высокую степень моносубъектности развития сектора: ключевым субъектом, способным повлиять на его дальнейшую судьбу, эксперты называют государство, и его влияние в ближайшей перспективе, по их оценкам, будет увеличиваться. Бизнес и частные благотворительные фонды значимы, но по объёмам финансирования существенно уступают государству, а потенциал партнёрства бизнеса с НКО оценивается как не до конца реализованный. Сам сектор эксперты на текущем этапе чаще описывают как «ведомый», а не «ведущий».

- Для формирования долгосрочной стратегии развития сектора и повышения устойчивости НКО важно учитывать как внешние, так и внутренние факторы. Среди внешних – ухудшение экономической ситуации, ограничение международного взаимодействия, интеграция сектора в государственную политику на условиях высокой зависимости, сокращение источников финансирования и отсутствие «длинных денег». Среди внутренних – цифровизация и развитие IT-технологий, смена поколений и ценностный переход, уровень гражданской активности, развитие образовательной инфраструктуры и кадровой подготовки, а также слабая развитость внутренних связей и культуры партнёрства между НКО, – добавил Артем Метелев. 

На уровне самого сектора приоритетом эксперты называют представительство интересов НКО. Предлагается создать постоянную площадку для диалога между НКО, грантодателями, бизнесом и государством – по аналогии с объединениями бизнеса и развитием инфраструктуры, – чтобы решения, влияющие на сектор, обсуждались с его участием. Второе направление – диверсификация источников финансирования: вовлечение граждан в инициативное проектирование и бюджетирование, развитие краудфандинга и частных пожертвований, усиление целевых капиталов, кооперация и обмен ресурсами между организациями, социальное предпринимательство и развитие услуг в социальной сфере на базе экспертизы СО НКО, клубные форматы с членскими взносами благополучателей. Отдельное направление работы – упрощение законодательства, снижение налоговой нагрузки для НКО и налоговые стимулы для жертвователей, физических и юридических лиц.

- Хотелось бы видеть больше кооперации. Кооперация начинается с готовности слышать друг друга. Горизонтальные связи, открытый диалог и обмен экспертизой – это те инструменты, которые позволяют превратить инициативы в мощную системную силу, способную отвечать на самые сложные социальные вызовы, – подчеркнула генеральный директор Фонда Тимченко Галина Лапонова.

Авторы исследования подчёркивают, что дальнейшее развитие некоммерческого сектора будет зависеть от способности государства, бизнеса, НКО и граждан выстраивать долгосрочное партнёрство, укреплять доверие и совместно создавать условия для устойчивого развития гражданского общества в России.

- Я не думаю, что сейчас есть какие-то объективные процессы, которые останавливают сектор. Наоборот, нынешние события будут способствовать развитию сектора. Сектор живой, очень мобильный, по-прежнему реагирует на социальные проблемы, которых не убавилось в обществе. Поэтому очевидно, что сектор жил, жив и будет жить, – отметила исполнительный директор Ассоциации «Служение» Евгения Верба.

Фото: Добро.рф