5 системных изменений, которые произошли благодаря Фонду «НИКА»

Фонд «НИКА» из Зеленограда Московской области – пример НКО, которая вышла за пределы адресной помощи. Команда Фонда показала, что инициатива, опыт и знания могут способствовать системным изменениям в сфере ответственного отношения к животным. С их подачи предложения о гуманном отношении к животным вырастают в федеральные инициативы.

Самый яркий пример взаимодействия Фонда «НИКА» с государством – встреча президента Фонда В.К. Митиной с В.В. Путиным, по итогам которой Президент России дал важные для всего зоозащитного сообщества и для государственных органов поручения.

Одно из них касалось создания центра компетенций по вопросам ответственного обращения с животными (в том числе домашними) в целях их защиты. Основная роль такого центра – быть межведомственным интегратором, обеспечивающим взаимодействие заинтересованных федеральных и региональных органов власти, некоммерческих организаций, научного, экспертного и бизнес-сообществ, оперативно связывая их знания и практики, в том числе при изменении законодательства.

До настоящего времени вопросы ответственного отношения к животным, включая законодательное регулирование и практическое применение норм, относились к компетенции разных ведомств, что не всегда положительно сказывалось на скорости и результатах их решения.

Создаваемый Центр компетенций будет работать в виде совещательного органа (совета) при Минприроды России. В настоящее время идет работа по формированию его состава.

Второе поручение, которое удалось получить по итогам этой встречи – при выявлении необходимости Правительству РФ совместно с субъектами РФ внести изменения в законодательство для обеспечения возможности предоставления СО НКО земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, реконструкции зданий и сооружений, в которых размещаются приюты для животных и дополнительных мер поддержки, направленных на создание и функционирование таких приютов.

Есть регионы (например, Москва, ХМАО и Ленинградская область), где и без поручения были приняты местные законы и уже сложилась подобная практика. Но не всегда и не везде этот опыт был положительным.

Приюты для животных, как вид разрешенного использования земельного участка уже закреплен в законодательстве (Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утв. приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. №П/0412), но на практике подходящих земель с таким видом разрешенного использования в конкретном регионе либо крайне мало, либо вовсе нет.

Поэтому зачастую земли, где размещение приюта со всех точек зрения было бы целесообразно, под эти цели не предоставляются.

Поручение призвано упорядочить практику предоставления земельных участков под приюты, чтобы этот путь не был настолько длинным и нервным.

Сотрудники фонда «НИКА» входят с состав межведомственной рабочей группы по вопросам совершенствования нормативно-правового регулирования, регламентирующего сферу ответственного обращения с животными, созданной в соответствии с приказом Минприроды России и в рамках этой работы делятся своей экспертизой при обсуждении изменений государственного регулирования и законодательства.

Также в ходе регулярного мониторинга изменений нормативной правовой базы мы выявляем и проводим экспертизу проектов.

Один из примеров - проект федерального закона №853484-8 «О внесении изменений в статьи 16 и 18 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"» (законопроект Останиной), который был разработан Государственной Думой Российской Федерации в целях усиления защиты жизни и здоровья граждан от угроз, исходящих от бездомных животных.

- Экспертизу проводили сотрудники разных НКО, как имеющие юридическое образование, так и давно работающие в этой теме. Мы коллегиально формировали перечень замечаний и предложений, обсуждали конкретные формулировки. Отслеживали позиции субъектов Российской Федерации и органов государственной власти на законопроект. Если говорить про Фонд «НИКА», то у нас в этой работе принимал участие директор Фонда и Ольга Зенюкова GR-консультант, кандидат юридических наук.

Итоговый вариант замечаний и предложений направили в Государственную Думу и в Общественную палату Российской Федерации.

Зачастую агрессивными бездомными животными становятся бывшие домашние животные, вынужденные выживать в непривычной для себя среде обитания. Покусы также случаются со стороны животных, имеющих владельцев, но выгуливаемых без соблюдения требований безопасности.

В итоге первоначальный текст законопроекта был существенно переработан.

Команда фонда «НИКА» инициировала обсуждение в органах государственной власти вопроса о социальной рекламе.

В сентябре 2025 года Фонд организовал и успешно провел при поддержке Фонда президентских грантов I Всероссийский форум ответственного отношения к животным. В Форуме приняли участие около 600 человек со всей России. В обсуждении острых вопросов участвовали представители органов государственной власти (Администрации Президента Российской Федерации, Минприроды России, Государственной Думы), эксперты Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, представители зоозащитных НКО.

Обсуждали широкий спектр самых разных проблем, отдельная сессия была посвящена жестокому обращению с животными.